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在《全国主体功用区规划》出台四年之后,国务院于本年8月20日发布了针对海洋的功用区规划——《全国海洋主体功用区规划》(以下简称《规划》)。

在这份《规划》中,我国海洋主体功用区按开发内容可分为工业与乡镇建造、农渔业生产、生态环境效劳三种功用,根据主体功用,又将海洋空间划分为优化、要点、束缚、制止四类开发区域。

一起,《规划》清晰了到2020年的中期方针,提出大陆天然岸线保有率不低于35%,海洋维护区占统辖海域面积比重增加到5%,滨海岸线受损生态得到修正与整治。依照《规划》提出的规范,渤海湾等归于优化开发区域。

国家信息中心经济猜测部世界经济研究室副研究员张茉楠在承受《每日经济新闻》记者采访时介绍,我国海洋资源非常丰富,但海洋在经济中的战略地位一向没有得到满意注重,本次出台的规划正是对我国海洋开发的全体统筹。

现状:各自为营产能过剩

我国是一个海洋资源丰富的国家,连绵1.8万公里的海岸线外,星星点点散落着7300多个500平方米以上的岛屿,包含入海河口、滨海湿地、珊瑚礁、红树林在内的大部分海洋生态系统类型都在我国有所散布,具有各异的环境特征和生物群落。

海洋仍是一片经济宝库。近几年来,国务院相继批复了山东半岛、浙江、广东海南、福建等多个海洋经济区域规划,构成了环渤海、长三角、珠三角、海峡西岸、环北部湾和海南六大海洋经济区。

2014年,我国海洋生产总值59936亿元,比上年增加7.7%,海洋生产总值占国内生产总值的9.4%,间隔“十二五”规划10%的方针仅一步之遥。

张茉楠介绍,我国海洋资源非常丰富,但在之前很长时刻里海洋在整个经济中的战略地位并没有得到建立,短少国家层面的统筹规划。

正因为此,各省份在开展海洋经济时各自为营,呈现了产能过剩、工业开展不协调、责权不清晰等许多问题。

国务院于20日发布的《全国海洋主体功用区规划》正是这样一份国家级文件。

这份《规划》将我国海洋主体功用区按开发内容划分为工业与乡镇建造、农渔业生产、生态环境效劳三种功用,根据主体功用,又将海洋空间划分为优化、要点、束缚、制止四类开发区,对每一种功用区的开发方向和准则都作出了清晰规定。

应对:将布局主体功用区

作为推动构成海洋主体功用区布局的根本根据,本次出台的《规划》是我国海洋空间开发的基础性和束缚性规划。《规划》以为,跟着用海规划扩大和用海强度进步,在满意工业化、乡镇化快速开展对海洋空间需求的一起,保证海洋空间安全面对着开发方式粗暴、开发不平衡、环境污染问题杰出、生态系统受损较重、资源供应面对应战等多重应战。

依照《规划》提出的规范,渤海湾、长江口及其两翼、珠江口及其两翼、北部湾、海峡西部以及辽东半岛、山东半岛、苏北、海南岛邻近海域归于内水和领海主体功用区中的优化开发区域。

这些海域都具有现有开发利用强度较高,资源环境束缚较强,工业结构亟须调整和优化的特色,开发时需依照操控开发强度、工业结构晋级、严格操控陆源污染物排放、维护生态等准则。

一起,《规划》清晰将要点开发的区域包含内水和领海中的乡镇建造用海区、港口和临港工业用海区、海洋工程和资源开发区,以及专属经济区和大陆架中的资源勘探开发区、要点遥远岛礁及其周边海域。

值得注意的是,规划提出到2020年大陆天然岸线保有率不低于35%,海洋维护区占统辖海域面积比重增加到5%,滨海岸线受损生态得到修正与整治的方针。

据《每日经济新闻》记者了解,我国现在的大陆天然岸线保有率现已低于40%,可开发利用的岸线空间现已极端有限。“下一步不只是在已开发区域内进行调整,而应该是更大规模的调整。”张茉楠以为,我国现在一些已开发的海洋区域本应归于束缚或制止开发区域,并且主题功用区划定的边界应跟着经济、工业、人口以及天然承载力的改变而动态改变,更大规模的统筹势在必行。

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